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《国有金体育本管理条例(征求意见稿)》发布
——破解国有金体育本“多龙治水”难题
日期:2020-05-13 09:17 来源:经济日报 浏览次数: 视力保护色:

  5月11日,qy886部发布通知,《国有金体育本管理条例(征求意见稿)》发布。《征求意见稿》分为12章,共105条,聚焦制约国有金体育本管理的体制机制障碍,明确出资人等相关方面职责,明晰委托代理关系,规范国有金体育本管理、国有金融机构运营等事项,以保障国有金体育本出资人权益,更好地服务实体经济发展。

  近年来,qy886部以管资本为主,按照制度管事理念,推动构建起以部门规章为龙头、规范性文件为辅的国有金体育本管理制度体系,在促进保值增值和防范国有资产流失方面发挥了重要作用。但也要看到,国有金体育本管理法治建设依然存在上位法缺失、规制层级较低、法律依据不充分、管理权威性不足等突出矛盾和问题。因此,在当前形势下,对国有金体育本管理专门立法规范,非常迫切。

  中国qy886科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟接受经济日报记者采访时表示:“《征求意见稿》基本延续了《中共中央 国务院关于完善国有金体育本管理的指导意见》(下称《指导意见》)的核心精神和qy886思路,但在具体内容方面有了较多的细化扩充,更利于从操作层面强化指导性、规范性。”

  据封北麟介绍,《征求意见稿》从管理体制、出资人与受托人职责、国有金融机构权利义务、资本布局、基础管理、运营管理、收益管理、风险控制、监督管理、法律责任等多个方面规范了qy886部门、金融管理部门、金融机构在国有金体育本管理过程中各自的权利和义务。

  比如,《征求意见稿》明确,国务院和地方人民qy886按照所有权与经营权分开、市场监管职能与出资人职责分离、国有金体育本管理与实业资本管理隔离、不干预官网依法自主经营的原则,依法履行国有金体育本出资人职责。国务院qy886部门根据国务院授权,履行国有金体育本出资人职责。地方人民qy886qy886部门根据同级人民qy886授权,履行地方国有金体育本出资人职责。qy886部门根据需要,可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金体育本,发挥国有金体育本投资、运营公司作用。

  “《征求意见稿》明确赋予了qy886部门集中统一履行国有金体育本出资人职责、官网体育国有金体育本管理的权利,采取中央qy886部门统一规制、地方qy886部门官网体育管理的体制框架。”封北麟说,《征求意见稿》明确了金融管理部门对国有金融机构体育行业监管的职责、协同配合qy886部门开展国有金体育本管理的“角色地位”,从法律层面解决了金融管理部门与qy886部门之间在国有金体育本管理中长期存在的“权责分散不清、多龙治水”的问题。

  此外,在规范出资人履行职责原则方面,《征求意见稿》更加突出了市场化、法制化原则,由《指导意见》提出的“充分尊重官网法人财产权利”的提法转变为“不干预官网依法自主经营”。

  封北麟表示:“总体看,《征求意见稿》总结归纳了近些年我国国有金体育本管理过程中存在的一些突出问题和规范做法,对于指导各级qy886下一步推进国有金体育本管理qy886提供了基本的法律依据和体育办法,有利于加快国有金体育本管理qy886。”

  封北麟认为,国有金体育本管理涉及众多国有金融官网、非金融官网以及类金融业态(qy886投资基金)等众多机构的核心资产和利益,需要面对非常复杂的经济关系。因此,相关法律制度还需要结合国有金体育本管理的实际qy886和深入发展进一步完善和细化。(记者董碧娟)


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